W dniach 7-13 listopada 2012 r. można zgłaszać opinie i uwagi do projektu - Powiatowego Programu Współpracy Powiatu Skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013, bezpośrednio do koordynatora współpracy z ngo, Pani Moniki Pogodzińskiej pokój 206 lub drogą elektroniczną na adres
I WPROWADZENIE
Współpraca Powiatu Skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) służy budowaniu partnerstwa międzysektorowego administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi. Organizacje pozarządowe obok sektora gospodarczego i sektora publicznego są ważnym ogniwem społeczeństwa demokratycznego. Dzięki swojej aktywności i elastyczność w działaniu oraz diagnozie istniejących problemów przyczyniają się przede wszystkim do wzmacniania procesu budowy społeczeństwa obywatelskiego. Program określa zasady, zakres i formy współpracy Powiatu Skarżyskiego z trzecim sektorem, a także priorytetowe zadania publiczne. Spodziewanym efektem współpracy jest wzrost dynamiki i efektywności działań na rzecz społeczności lokalnej.
II POSTANOWIENIA OGÓLNE
1) Ilekroć w Programie jest mowa o: ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.),
2) programie – należy przez to rozumieć „Program Współpracy Powiatu Skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013”,
3) zadaniu publicznym – należy przez to rozumieć zadanie określone w art. 4 ustawy,
4) organizacji/ podmiotu programu – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie,
5) starostwie – należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Skarżysku-Kamiennej,
6) powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Skarżyski,
7) radzie – należy przez to rozumieć Radę Powiatu Skarżyskiego,
8) zarządzie – należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Skarżyskiego.
III CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
1. Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w lokalnym środowisku, poprzez podejmowanie inicjatyw zmierzających do wspierania rozwoju lokalnego, budowania partnerstwa, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, oraz wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.
2. Celami szczegółowymi Programu są:
1) zwiększenie aktywności mieszkańców dla pełniejszego zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej,
2) stworzenie warunków do powstawania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej,
3) wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych,
4) umacnianie w świadomości lokalnej poczucia odpowiedzialności za otoczenie, wspólnotę lokalną oraz tradycję.
IV ZASADY WSPÓŁPRACY
1. Współpraca Powiatu Skarżyskiego z organizacjami odbywa się na zasadach:
1) zasada pomocniczości oznacza współpracę samorządu z podmiotami programu, opartej na wspólnych działaniach, zmierzających do jak najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych, w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
2) zasada suwerenności oznacza, że strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemówi zadań,
3) zasada partnerstwa oznacza dobrowolną współpracę podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów,
4) zasada efektywności polega na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych,
5) zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania realizatora zadania publicznego.
V ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Współpraca Powiatu Skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom własnym Powiatu.
VI FORMY WSPÓŁPRACY
1. Powiat Skarżyski prowadzi działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, we współpracy z organizacjami pozarządowymi.
2. Podstawowym kryterium decydującym o współpracy z organizacjami pozarządowymi jest realizacja przez nie zadań na rzecz Powiatu Skarżyskiego lub jego mieszkańców.
3. Współpraca Powiatu Skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi będzie obejmować następujące formy:
1) współpracę finansową,
2) współpracę pozafinansową.
Współpraca finansowa w 2013 roku obejmować będzie przyznawanie środków publicznych na realizację poszczególnych zadań. Kwota na realizację programu będzie zabezpieczona w budżecie powiatu na podstawie odrębnych przepisów:
1. Organizacje pozarządowe mogą ubiegać się o dofinansowanie zadań z zakresu sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w oparciu o ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2010r. nr 214, poz. 4107 z późn. zm). Koordynatorem jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej. Tryb postępowania i zasady przyznawania dofinansowania zadań powiatu ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych określa Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzaju zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Dz.U. z 2002r. nr 96 poz. 861.
2. Środki finansowe dla organizacji na współorganizację zadań z zakresu upowszechniania kultury fizycznej i sportu zabezpiecza w budżecie Rada Powiatu Skarżyskiego odrębną uchwałą w sprawie przyjęcia kalendarza imprez kulturalnych, sportowych i turystycznych współorganizowanych przez Powiat Skarżyski w roku 2013.
Pozafinansowe formy współpracy Powiatu Skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi dotyczą;
1) współpracy w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł poprzez informowanie o możliwości ich uzyskania,
2) konsultacji z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) tworzenia w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli samorządu,
4) nieodpłatnego udostępniania lokali stanowiących własność Powiatu na organizowane przez podmioty przedsięwzięcia o charakterze okazjonalnym,
5) promowania działalności organizacji poprzez stronę internetową powiatu,
6) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,
7) pomocy w nawiązywaniu kontaktów w skali lokalnej i krajowej,
8) tworzenia wspólnych programów z udziałem powiatowych jednostek organizacyjnych i podmiotów programu, w tym programów współfinansowanych ze środków funduszy unijnych,
9) zawierania umów partnerskich w sprawie realizacji wspólnych przedsięwzięć,
10) konsultacji planowanych działań pod kątem prawnym i ekonomicznym.
VII PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
1. Ustala się następujące zadania priorytetowe, które mogą być zlecane do realizacji organizacjom prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie:
1) Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej. Dokumentowanie historii regionu.
2) Ochrona i promocja zdrowia: akcje profilaktyczne popularyzujące zdrowy tryb życia, badania przesiewowe u dzieci, współpraca w zakresie popularyzacji programów przesiewowych wczesnego wykrywania raka piersi i szyjki macicy, promowanie krwiodawstwa.
3) Działania na rzecz osób niepełnosprawnych: pomoc w organizowaniu sportu, kultury, rekreacji, turystyki dla osób niepełnosprawnych, pomoc w tworzeniu i poprawie infrastruktury dla osób niepełnosprawnych.
4) Promocja zatrudnienia i aktywizacja zawodowa osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy: współpraca przy realizacji projektów na rzecz promocji zatrudnienia
i aktywizacji zawodowej.
5) Działalność promująca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości: współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie wymiany informacji
i doświadczeń dotyczących pozyskiwania środków zewnętrznych,współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie wymiany informacji
o kierunkach statutowej działalności, przekazywanie informacji o dostępnych szkoleniach i programach pomocowych dotyczących programów pomocowych.
6) Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej: prowadzenie działań sportowych o zasięgu gminno-powiatowym, promujące kulturę fizyczną wśród mieszkańców powiatu, w tym dzieci i młodzieży, ze szczególnym uwzględnieniem rozgrywek międzyszkolnych, mistrzostw powiatu, stanowiących eliminacje mistrzostw wyższego szczebla wynikających z kalendarza imprez, organizowanie imprez popularyzujących zdrowy tryb życia (marszobiegi, rajdy rowerowe itp.), wspomaganie utrzymania infrastruktury turystycznej (szlaki turystyczne).
7) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego: współpraca w organizacji koncertów, wystaw, przeglądów, konkursów i innych imprez kulturalnych.
8) Współpraca w zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania.
9) Porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli:
- kontynuacja programów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom oraz opracowywanie nowych.
VIII OKRES REALIZACJI PROGRAMU
Przyjmuje się roczny okres realizacji Programu, tj.: od 1 stycznia 2013 roku do 31 grudnia 2013 roku.
IX SPROSÓB REALIZACJI PROGRAMU
Współpraca Powiatu z organizacjami w ramach Programu będzie obejmować działania o charakterze pozafinansowym, w tym:
1) wspieranie realizacji zadań publicznych,
2) konsultowanie z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji,
3) tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów konsultacyjnych,
4) organizowanie i współorganizowanie spotkań, konferencji, szkoleń, których uczestnikami będą przedstawiciele organizacji i samorządu,
5) promowanie działalności sektora pozarządowego.
X SPOSÓB OCENY REALIZAJI PROGRAMU
1. Bieżącym monitoringiem w ramach realizacji zadań wynikających z programu współpracy zajmuje się Zespół ds. Zamówień Publicznych, Pozyskiwania Funduszy i Inwestycji.
2. Podmioty programu mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski, propozycje i zastrzeżenia dotyczące realizacji programu podczas organizowanych spotkań z przedstawicielami samorządu, jak również do pracownika odpowiedzialnego za współpracę z organizacjami.
3. Uwagi, wnioski, informacje czy propozycje dotyczące realizowanych projektów zostaną wykorzystane w celu usprawnienia przyszłej i bieżącej współpracy Powiatu z podmiotami programu.
4. Miernikami efektywności Programu są: liczba podmiotów Programu podejmujących współpracę z Powiatem, liczba spotkań przedstawicieli samorządu z podmiotami Programu, liczba podmiotów uczestniczących w spotkaniach, liczba szkoleń zorganizowanych dla przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów programu, liczba projektów aktów prawa miejscowego konsultowanych przez podmioty Programu.
5. Zespół ds. Zamówień Publicznych, Pozyskiwania Funduszy i Inwestycji. opracuje sprawozdanie z realizacji Programu, które Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu w terminie do 30 kwietnia 2014 r.